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設置“負面清單” 讓網(wǎng)約車健康發(fā)展
訪省人大代表、中原眾恒實業(yè)有限公司董事長 王文濤
記者 劉昂
河南省十四屆人大一次會議于1月14日在鄭州召開。作為省人大代表的中原眾恒實業(yè)有限公司董事長王文濤結合工作生活和走訪調(diào)研，準備向大會提交《關于加強網(wǎng)約車聚合模式監(jiān)管，防范聚合平臺變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營的建議》。
王文濤說，網(wǎng)約車聚合模式，是近年來新興的一種網(wǎng)約車經(jīng)營模式，即各種打車軟件和平臺作為第三方的服務商進入某個APP，組建網(wǎng)約車聚合平臺。聚合平臺能夠有效實現(xiàn)乘客資源、約車信息的共享，擴大消費者的選擇范圍，優(yōu)化派車設置，便利消費者快捷搭乘。但鑒于目前聚合平臺服務關系的復雜性，已經(jīng)暴露出司乘投訴維權難、行業(yè)合規(guī)推進難、交通執(zhí)法監(jiān)管難等問題。究其原因，還是部分聚合平臺涉嫌變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務活動，假借“聚合”之名，行網(wǎng)約車經(jīng)營之“實”，并逃脫承運人主體之“責”。
為了讓所提建議更客觀更合理，王文濤查閱了相關資料，走訪了有關部門，聯(lián)系了部分聚合平臺。他在建議中寫道，《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）對網(wǎng)約車經(jīng)營服務給出了明確定義，即以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。從《暫行辦法》的規(guī)定來看，部分聚合平臺以自身平臺的名義為合作網(wǎng)約車平臺招募駕駛員、直接開展乘客和駕駛員供需撮合匹配、通過獎勵補貼手段主導發(fā)起駕駛員進行運輸服務活動控制運力供給、強制或變相強制平臺內(nèi)網(wǎng)約車張貼聚合平臺品牌標識等行為，已明顯超出“信息中介和交易撮合”的范疇，涉嫌變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務活動，屬于“假聚合”。
王文濤表示，聚合平臺亂象叢生，不利于網(wǎng)約車行業(yè)的健康長遠發(fā)展，亟待有效治理。他建議，修訂網(wǎng)約車監(jiān)管政策，設置聚合平臺“負面清單”，一旦聚合平臺或其他企業(yè)具有超出“信息中介和交易撮合”范疇的行為，則涉嫌變相開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務活動，應按照《暫行辦法》第三十四條規(guī)定，對聚合平臺或其他企業(yè)處以相應罰款，來促進網(wǎng)約車經(jīng)營更規(guī)范、管理更有效。
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