周口人大學(xué)習(xí)周刊（第25期）
每周金句
要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。要更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度的籠子管住權(quán)力，用法治的韁繩駕馭權(quán)力。
——習(xí)近平2021年10月13日在中央人大工作會(huì)議上的講話
憲法法律
問：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)法律是如何規(guī)定的？
答：代表法第三十條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)統(tǒng)一安排，開展調(diào)研等活動(dòng)；組成代表小組，分工聯(lián)系選民，反映人民群眾的意見和要求。
在2010年修改代表法的過程中，有的地方、有的人大代表提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)規(guī)定的過于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，建議進(jìn)一步補(bǔ)充完善。在1992年制定代表法時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間未規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一安排活動(dòng)，這主要是考慮到鄉(xiāng)級(jí)人大代表與縣級(jí)以上人大代表情況有所不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍不大，人口數(shù)量也不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表生產(chǎn)、生活在基層，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況較為熟悉；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，組織代表活動(dòng)也不便利。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)代表工作也提出了新要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表不僅要了解本選區(qū)的情況，也應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況進(jìn)行全面了解掌握，同時(shí)也要摸清存在的問題。在閉會(huì)期間，根據(jù)統(tǒng)一安排，開展調(diào)研活動(dòng)，有利于他們集中精力，履行閉會(huì)期間的職責(zé)。根據(jù)地方組織法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席，也可以設(shè)副主席，在閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人大代表，組織代表開展活動(dòng)，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會(huì)期間的代表活動(dòng)提供了組織上的保障。
人大知識(shí)問答
問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間如何開展活動(dòng)？
答：代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主。代表小組是代表在閉會(huì)期間履行代表職責(zé)、執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式。地方組織法第四十三條第三款規(guī)定，“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表分工聯(lián)系選民，有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組。”同區(qū)縣級(jí)人大代表組成代表小組相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人大代表由于地域上聯(lián)系更加密切，更易組成代表小組進(jìn)行活動(dòng)，更能發(fā)揮代表小組人數(shù)少、規(guī)模小、行動(dòng)方便、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，更能夠因地制宜、不拘一格地開展各種形式的活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人大代表來自選民，更要密切聯(lián)系選民，要充分利用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)接待選民、開展履職活動(dòng)，更多地關(guān)心人民群眾所關(guān)心的問題，反映他們的意愿，做人民群眾的合格代言人。
地方性法規(guī)
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立航道通航水位協(xié)調(diào)機(jī)制。港航管理部門和同級(jí)水利、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，統(tǒng)籌兼顧航道以及通航建筑物通航所需的最小下泄流量和通航條件允許的水位變化。
——摘自《周口市港口和航道條例》第四章第三十二條
一周工作速覽
（1）8月20日，市五屆人大常委會(huì)召開第十三次會(huì)議。市人大常委會(huì)主任吳剛、副主任閆立超分別主持會(huì)議，副主任程新華、劉建中、楊雪芹、孫鴻俊、祁永亮及秘書長(zhǎng)張繼宏出席會(huì)議。吳剛作總結(jié)講話。
來源：市人大數(shù)智化監(jiān)督辦公室
編輯：楊軍強(qiáng)
責(zé)編：韓明洋
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