周口人大學(xué)習(xí)周刊（第24期）
每周金句
要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。要更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度的籠子管住權(quán)力，用法治的韁繩駕馭權(quán)力。
——習(xí)近平2021年10月13日在中央人大工作會(huì)議上的講話
憲法法律
問：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)法律是如何規(guī)定的？
答：代表法第三十條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)統(tǒng)一安排，開展調(diào)研等活動(dòng)；組成代表小組，分工聯(lián)系選民，反映人民群眾的意見和要求。
在2010年修改代表法的過程中，有的地方、有的人大代表提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)規(guī)定的過于簡單、籠統(tǒng)，建議進(jìn)一步補(bǔ)充完善。在1992年制定代表法時(shí)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間未規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一安排活動(dòng)，這主要是考慮到鄉(xiāng)級人大代表與縣級以上人大代表情況有所不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍不大，人口數(shù)量也不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表生產(chǎn)、生活在基層，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況較為熟悉；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，組織代表活動(dòng)也不便利。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對代表工作也提出了新要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表不僅要了解本選區(qū)的情況，也應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況進(jìn)行全面了解掌握，同時(shí)也要摸清存在的問題。在閉會(huì)期間，根據(jù)統(tǒng)一安排，開展調(diào)研活動(dòng)，有利于他們集中精力，履行閉會(huì)期間的職責(zé)。根據(jù)地方組織法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席，也可以設(shè)副主席，在閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級人大代表，組織代表開展活動(dòng)，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會(huì)期間的代表活動(dòng)提供了組織上的保障。
人大知識問答
問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間如何開展活動(dòng)？
答：代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主。代表小組是代表在閉會(huì)期間履行代表職責(zé)、執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式。地方組織法第四十三條第三款規(guī)定，“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表分工聯(lián)系選民，有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組。”同區(qū)縣級人大代表組成代表小組相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人大代表由于地域上聯(lián)系更加密切，更易組成代表小組進(jìn)行活動(dòng)，更能發(fā)揮代表小組人數(shù)少、規(guī)模小、行動(dòng)方便、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，更能夠因地制宜、不拘一格地開展各種形式的活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人大代表來自選民，更要密切聯(lián)系選民，要充分利用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)接待選民、開展履職活動(dòng)，更多地關(guān)心人民群眾所關(guān)心的問題，反映他們的意愿，做人民群眾的合格代言人。
地方性法規(guī)
市港航管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、水利等部門，按照港口和航道總體規(guī)劃合理設(shè)置水上服務(wù)區(qū)。水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)功能和規(guī)范要求，提供船舶加油（氣）、加水、維修、岸電、船舶污染物接收和船員休息、購物、通訊等服務(wù)。鼓勵(lì)港口經(jīng)營人利用現(xiàn)有碼頭設(shè)施提供水上公共服務(wù)。
——摘自《周口市港口和航道條例》第二章第二十二條
一周工作速覽
（1））8月12日上午，市人大財(cái)經(jīng)委召開會(huì)議，對2024年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況等報(bào)告進(jìn)行初審。市人大常委會(huì)副主任程新華出席會(huì)議并講話。
（2）8月14日，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工會(huì)第四屆會(huì)員大會(huì)第一次全體會(huì)議召開，選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組書記、秘書長張繼宏參加會(huì)議。
來源：市人大數(shù)智化監(jiān)督辦公室
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