履職為民始終在路上
習(xí)近平總書記指出，小康夢、強(qiáng)國夢、中國夢，歸根到底是老百姓的“幸福夢”。
為實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，安徽省人大及其常委會堅持立法貫穿民生主線、監(jiān)督突出民生導(dǎo)向、代表反映民生需求，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。特別是近年來，創(chuàng)新開展了“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”，推動了一大批人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事得到解決。2023年全省五級人大代表累計收集社情民意、提出意見建議80.1萬件，已辦結(jié)59.3萬件，真正把惠民生、暖民心、順民意的工作做到了群眾心坎上。
護(hù)佑生命健康 讓幸福長相隨
健康，是美好生活的底色，是人民群眾的基本需求。
安徽省人大及其常委會始終將護(hù)佑全民健康作為依法履職的重要任務(wù)。2003年，省十屆人大一次會議上，安慶市12名省人大代表提出了關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的建議，省人大常委會高度重視，通過持續(xù)跟蹤督辦，推動了新農(nóng)合管理體制的完善、籌資標(biāo)準(zhǔn)的提高及資金管理的規(guī)范化，在2008年實(shí)現(xiàn)了全省新農(nóng)合的全覆蓋，有效緩解了農(nóng)民群眾“看病貴”問題。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，有助于更好解決人民群眾普遍反映的“看病難、看病貴”問題，因此，省十一屆人大常委會決定將這項工作作為專題詢問的開篇之問。2010年12月17日，一場將近2個小時的一問一答，既問出了我省實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過程中代表關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，又全面展現(xiàn)了改革工作情況。會后，詢問意見與審議意見一并交省政府研究處理，推動解決了制約深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。這一監(jiān)督工作的新舉措、回應(yīng)群眾關(guān)切的新做法，引起新聞媒體廣泛關(guān)注，受到人民群眾普遍歡迎。
面對突如其來的非典與新冠疫情，省人大常委會主動擔(dān)責(zé)、積極作為。2003年，在非典肆虐之際，迅速行動，開展固體廢物污染環(huán)境防治法與野生動物保護(hù)法執(zhí)法檢查，以法治利劍斬斷病毒傳播鏈條。新冠疫情暴發(fā)后，更是急人民群眾之所急，開展緊急立法，于2020年2月上旬作出《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，為實(shí)施嚴(yán)控措施提供了法治支撐；3月初制發(fā)了《關(guān)于依法做好多元化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中矛盾糾紛工作的意見》，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供了法治保障。同時全面提速公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法修法，及時制定了中醫(yī)藥條例，修改了野生動物保護(hù)、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、愛國衛(wèi)生、預(yù)防接種等法規(guī)，積極以法治力量維護(hù)人民健康。
民以食為天，食以安為先。安徽省人大及其常委會一直不遺余力保障“舌尖上的安全”，1984年制定了《安徽省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理辦法》。2010年前后，面對食品安全風(fēng)險高發(fā)的新情況，省人大常委會堅持把群眾呼聲當(dāng)作履職第一信號，開啟了延續(xù)7年的“食品安全江淮行”活動。這是省人大常委會把食品安全問題作為重大民生問題監(jiān)督作出的創(chuàng)新之舉，督促和推動政府建立健全食品安全工作機(jī)制，促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。保障食品安全的立法工作也緊緊跟進(jìn)，2017年，省十二屆人大常委會制定了《安徽省食品安全條例》，建立食品安全全程追溯制度，并在2020年省十三屆人大常委會進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)督管理體制，把“四個最嚴(yán)”要求落到實(shí)處。
飲水安全事關(guān)人民群眾生命健康。安徽省十一屆人大常委會在執(zhí)法調(diào)研、專項審議和專題詢問的基礎(chǔ)上，于2005年就保障飲水安全作出決議，提出各級政府要把本轄區(qū)飲用水水源水質(zhì)保護(hù)作為考核政府工作重要內(nèi)容，著力解決農(nóng)村飲水安全問題，加快城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高飲用水水源污染綜合防治能力。2023年，省十四屆人大常委會開展了讓皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水專題調(diào)研，促進(jìn)惠民工程順利實(shí)施。從治理飲水安全問題，到讓缺水地區(qū)群眾喝上優(yōu)質(zhì)水，這是省人大常委會為民履職的生動剪影。
聚焦一老一小 守護(hù)“朝夕美好”
上個世紀(jì)80年代，改革開放之初的江淮大地急需知識的澆灌、人才的儲備。但當(dāng)時我省教育基礎(chǔ)薄弱，1982年全省農(nóng)村12歲至40歲少青壯年文盲、半文盲有788萬人，居全國第五位，文盲絕對數(shù)居全國第一位。這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，呼喚著對教育事業(yè)的關(guān)注與強(qiáng)化。
初等教育作為整個教育體系的基礎(chǔ)，重要性不言而喻。省人大常委會早在1984年10月就制定了《安徽省普及初等義務(wù)教育若干規(guī)定》，明確了初等義務(wù)教育是免費(fèi)教育、強(qiáng)制教育，為教育普及之路奠定了法治基石。1985年末，一場省、市、縣三級人大常委會共同組織的視察行動席卷全省，近萬名參與者深入一線，直面教育現(xiàn)狀。視察報告中，“發(fā)展失衡”“經(jīng)費(fèi)短缺”“設(shè)施簡陋”“師資不足”等字眼，深深觸動了省人大常委會組成人員的心弦——必須為義務(wù)教育撐起法治保護(hù)傘。1987年4月，省六屆人大五次會議召開，會上聽取了關(guān)于我省教育事業(yè)發(fā)展情況和面臨任務(wù)的匯報，審議通過了實(shí)施義務(wù)教育法辦法——這也是我省第一部在省人代會上通過的法規(guī)。此后辦法又經(jīng)過3次修正修訂，為進(jìn)一步保障全省適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高國民素質(zhì)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
人生百年，立于幼學(xué)。十多年前，由于普惠性幼兒園資源短缺且布局不合理導(dǎo)致的“入園難、入園貴”，成為困擾廣大人民群眾的煩心事。省人大常委會聚焦促進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展這一重要民生問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。2014年3月，由省人大教科文衛(wèi)委員會牽頭起草的《安徽省學(xué)前教育條例》出臺，這是省人大常委會堅持立法為民、破解幼兒教育難題一招重要的先手棋。從那一年起，省人大常委會采取“一年立法、一年評估、一年檢查”的工作步驟加強(qiáng)對學(xué)前教育的監(jiān)督。2015年聽取審議省政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行條例情況的匯報；2016年選取省人大代表關(guān)于支持和促進(jìn)民辦學(xué)前教育發(fā)展的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并在全省范圍內(nèi)啟動對條例的執(zhí)法檢查……持續(xù)的履職帶來喜人的成果，如今我省學(xué)前教育供給數(shù)量增加的同時，質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。
上世紀(jì)90年代初，人口老齡化問題在我省初顯，老年人的養(yǎng)、醫(yī)、為、學(xué)、樂等方面問題引起了省人大常委會的關(guān)注。1991年，省人大常委會及時出臺了《安徽省保護(hù)老年人合法權(quán)益的規(guī)定》，十年后，省九屆人大常委會又根據(jù)新情況制定了實(shí)施老年人權(quán)益保障法辦法。近年來，省人大常委會更是不斷將我省老齡事業(yè)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律規(guī)范，從保障老年人終身學(xué)習(xí)的精神需求，到無障礙環(huán)境建設(shè)、適老化家居改造，從住院治療期間子女享受陪護(hù)假，到加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，從完善養(yǎng)老社會保障體系，到促進(jìn)老年人參與社會發(fā)展……一部部法規(guī)，一次次監(jiān)督，省人大常委會用扎實(shí)的履職溫情守護(hù)“最美夕陽紅”。
心系萬家冷暖 保障安居樂業(yè)
安居樂業(yè)是人民群眾對幸福最樸素的期待。省人大及其常委會始終把保障人民群眾安居樂業(yè)作為履職的重點(diǎn)。
上世紀(jì)90年代，受經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的影響，我省許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困難，大量職工下崗。當(dāng)時30多萬下崗職工成為了省人大常委會放心不下的牽掛。1997年4月和9月，省八屆人大常委會兩次聽取審議涉及我省再就業(yè)工作情況的報告。審議中，常委會組成人員紛紛建言，要求各級政府狠抓企業(yè)職工解困和再就業(yè)工作，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，多渠道安置失業(yè)下崗職工，切實(shí)把解決群眾困難作為政府第一位的工作。
進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把就業(yè)作為民生頭等大事，作出一系列決策部署。省人大及其常委會為了推動就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略在安徽落地落實(shí)，頻頻打出履職組合拳：制定實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法，圍繞促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)開展專題詢問，連續(xù)兩年分別聽取審議關(guān)于保障充分就業(yè)和保障全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用工需求兩個報告并組織開展專題詢問……省人大常委會立足自身職能定位，千方百計促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使老百姓的飯碗越端越穩(wěn)、獲得感成色越來越足。
“安居”一直是中國百姓心中的大事。2022年4月，湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌事故后，省人大常委會及時貫徹中央有關(guān)決策部署和省委工作要求，統(tǒng)籌謀劃自建房屋安全管理法治保障問題，制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省自建房安全管理法治保障工作方案》，在7月召開的常委會第三十五次會議上，通過聽審專項報告、開展專題詢問、作出《關(guān)于加強(qiáng)全省自建房屋安全管理工作的決定》等，打好組合拳，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。這一年11月的常委會第三十八次會議上，又審議通過了《安徽省自建房屋安全管理條例》，以法治方式解決自建房屋管理體系不健全、部門職責(zé)不明晰等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)我省自建房屋安全管理工作，消除自建房屋安全隱患，更好守護(hù)人民群眾安全和社會大局穩(wěn)定。
安全無小事，責(zé)任大于天。2023年1月，一件關(guān)于加強(qiáng)群租房消防安全綜合監(jiān)管的建議引起了省人大常委會高度重視，將建議確定為重點(diǎn)督辦建議，并立即召開了由應(yīng)急、住建、消防救援等9個部門參加的代表建議督辦會，分析存在問題，明確目標(biāo)方向，制定詳細(xì)辦理方案。隨后，由省安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭，在全省范圍內(nèi)集中開展了一次為期5個月的全省群租房安全專項整治行動，并在12月中下旬，赴5個市開展由省人大代表參加的督導(dǎo)檢查。在此次行動中，全省共排查10人及以上群租房1934個，發(fā)現(xiàn)安全隱患1887個，整改安全隱患1606個，搬離違規(guī)住宿人員639人，拆除違規(guī)搭建22處，人民群眾的安全感更有保障。
構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，是確保人民群眾安居樂業(yè)、幸福安康的基石。從1980年省五屆人大常委會聽取省政府整頓城鄉(xiāng)社會治安報告開始，到每年聽取審議法院、檢察院工作報告，不斷促進(jìn)司法機(jī)關(guān)提高辦案質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。從1981年省五屆人大常委會收到人民來信1360件、接待人民來訪300多人次，到省十四屆人大常委會堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入實(shí)施信訪工作條例，修改多元化解糾紛促進(jìn)條例，省人大及其常委會始終為營造安定和諧的社會環(huán)境貢獻(xiàn)智慧力量。
發(fā)展向前，民生向暖。習(xí)近平總書記指出，讓人民生活幸福是“國之大者”。新時代新征程上，安徽省人大及其常委會將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷織密法治防護(hù)網(wǎng)，實(shí)行正確有效依法監(jiān)督，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，以法治方式抓好“衣食住行”的基本民生、滿足“安居樂業(yè)”的多樣民生、兜牢“安危冷暖”的底線民生，交出一份不負(fù)人民的履職答卷。
來源： “安徽人大”微信公眾號
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