審議突發(fā)事件應對法修訂草案 為公民采取緊急避險行為提供法律依據(jù)
6月25日，十四屆全國人大常委會第十次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員黃明作的關于突發(fā)事件應對管理法草案審議結果的報告。此前，十四屆全國人大常委會第七次會議對該草案進行了二次審議。
“為了適應突發(fā)事件應對工作面臨的新形勢新任務，進一步完善突發(fā)事件應對管理體制機制和相關制度，及時對突發(fā)事件應對法進行修訂是必要的。”黃明介紹，根據(jù)有些常委委員、部門、地方、專家和社會公眾的意見，從保持法律制度和相關工作穩(wěn)定性、連續(xù)性考慮，此次審議的修訂草案繼續(xù)保留“突發(fā)事件應對法”的法律名稱，鑒于此，該法律草案實際上屬于修訂現(xiàn)行法律的性質，本次提請審議的草案名稱也相應變更為“突發(fā)事件應對法修訂草案”。
據(jù)介紹，為了加強應急宣傳和演練的針對性，提高公眾參與度，增強社會各界防災減災意識和自救能力，突發(fā)事件應對法修訂草案進一步明確，人民政府、基層組織、企業(yè)事業(yè)單位等開展應急知識宣傳普及活動應當分別面向社會公眾、居民、村民、職工等，學校開展應急知識教育的對象應當包括教職工，應急管理等部門應當給予支持。
此次審議的修訂草案對有關加強現(xiàn)代技術手段應用、應急科學和核心技術研究、應急管理人才和科技人才培養(yǎng)等內容進行了集中規(guī)定，有利于進一步發(fā)揮科學技術在突發(fā)事件應對工作中的作用，便于有關方面貫徹落實。
法律責任的追究，需要考慮與突發(fā)事件有關的各種主客觀條件，做到過罰相當，這樣更符合突發(fā)事件往往情勢緊迫的實際情況，有利于鼓勵干部在臨機處置時勇于擔當作為。此次審議的修訂草案完善了突發(fā)事件應對中關于責任追究的規(guī)定，增加依法給予處分時“綜合考慮突發(fā)事件發(fā)生的原因、后果、應對處置情況、行為人過錯等因素”。
另外，在突發(fā)事件應對過程中，往往會有公民為了避免人身、財產(chǎn)損害而采取緊急避險行為的情況，在本法中對公民采取緊急避險措施的相關法律責任承擔作出規(guī)定，為公民在突發(fā)事件應急處置中開展自救互救、減少損失提供法律依據(jù)，符合本法的立法目的。此次審議的修訂草案對緊急避險作出規(guī)定，同時考慮到民法典、刑法中已規(guī)定有緊急避險制度，增加了有關銜接性規(guī)定。
來源： 人民日報
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