周口市城市綠化條例
周口市城市綠化條例
（2019年8月29日周口市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2019年9月27日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第三章 保護(hù)和管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣（市）人民政府所在地規(guī)劃區(qū)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、共建共享的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化的領(lǐng)導(dǎo)，將城市綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城市綠化發(fā)展目標(biāo)，保障城市綠化所需用地和資金，加強(qiáng)城市綠化科學(xué)技術(shù)的推廣、應(yīng)用與研究和人才隊(duì)伍建設(shè)。
第五條 市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作。
縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的綠化工作。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市綠化工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的綠化工作。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。
城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城市綠化工作。
第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)城市綠化及設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞城市綠化及設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，向社會(huì)公布。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序?qū)徟蛡浒浮?/span>
第十條 編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠地建設(shè)，綠化覆蓋率不低于百分之三十六，綠地率不低于百分之三十一，人均公園綠地面積不低于九平方米；應(yīng)當(dāng)在三百米半徑內(nèi)規(guī)劃一處二千平方米以上的公園綠地，五百米半徑內(nèi)規(guī)劃一處五千平方米以上的公園綠地。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市綠化現(xiàn)狀等，確定各類綠地界線坐標(biāo)，劃定城市綠線。劃定的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
城市綠線不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在不減少綠地總量的前提下，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)城市綠化行政主管部門的意見(jiàn)，并按照原批準(zhǔn)程序?qū)徟?/span>
第十二條 綠地建設(shè)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：
（一）政府投資或者政府投資為主建設(shè)的各類綠地，由城市綠化行政主管部門或者同級(jí)人民政府確定的部門負(fù)責(zé)；
（二）單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；
（三）居住區(qū)附屬綠地由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
（四）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的綠地，建設(shè)責(zé)任不明確的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，按照有利于建設(shè)、便于養(yǎng)護(hù)管理的原則確定。
第十三條 城市綠化規(guī)劃和建設(shè)的各類指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一）園林景觀路綠地率不低于百分之四十，紅線寬度大于五十米的道路綠地率不低于百分之三十，紅線寬度四十米到五十米的道路綠地率不低于百分之二十五，紅線寬度小于四十米的道路綠地率不低于百分之二十；
(二）新建居住區(qū)綠地率不低于百分之三十；
(三）新建學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等單位綠地率不低于百分之三十五；交通樞紐、商業(yè)中心等綠地率不低于百分之二十；
(四）生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)總面積比率不低于百分之二；
(五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖泊等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度不少于三十米；
(六）綠化工程項(xiàng)目喬木和灌木的覆蓋面積不低于綠化覆蓋總面積的百分之六十；
(七）城市綠化建設(shè)和規(guī)劃的其他指標(biāo)，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定屬于舊城區(qū)改建的，可以對(duì)本條規(guī)定的指標(biāo)降低五個(gè)百分點(diǎn)。
第十四條 政府投資的城市綠化工程，應(yīng)當(dāng)依法采取招投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位。
第十五條 城市綠地建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)城市綠化設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行喬木和灌木、常綠樹(shù)和落葉樹(shù)、樹(shù)木和花草相結(jié)合，地面綠化和立體綠化相結(jié)合，提高鄉(xiāng)土植物的比例,體現(xiàn)地域歷史文化特色。
第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有同級(jí)城市綠化行政主管部門參加審查。
第十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。因季節(jié)原因不能同步建設(shè)和驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后六個(gè)月內(nèi)完成。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將附屬綠化工程費(fèi)用納入投資預(yù)算。
第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣(市、區(qū)）城市綠化行政主管部門報(bào)送有關(guān)綠化資料。
居住區(qū)附屬綠化工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠地平面圖標(biāo)牌，在顯著位置進(jìn)行永久公示。
第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目用地自取得土地使用權(quán)之日起六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)綠化但是沒(méi)有綠化的裸露空地，按照本條例第十二條的規(guī)定確定綠化責(zé)任，并限期綠化。
第二十條 積極推廣屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化。公共服務(wù)設(shè)施的建筑適宜屋頂綠化的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定實(shí)施屋頂綠化。
第二十一條 公園、廣場(chǎng)沿街部分，城市主要道路兩側(cè)沿線單位，除有特殊安全需要外，應(yīng)當(dāng)實(shí)施開(kāi)放式綠化。
第二十二條 新建露天停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)種植庇蔭喬木，鋪設(shè)植草地坪，建設(shè)綠蔭停車場(chǎng)。
已建成的露天停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照綠化標(biāo)準(zhǔn)逐步改建。
第二十三條 新建、擴(kuò)建、改建道路應(yīng)當(dāng)種植行道樹(shù)，同一道路的行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的景觀風(fēng)格，并與所在街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)選用深根性、分枝點(diǎn)高、冠大蔭濃、生長(zhǎng)健壯、適應(yīng)城市道路環(huán)境條件，且落果對(duì)行人不會(huì)造成危害的樹(shù)種。鄉(xiāng)土樹(shù)種的種植率應(yīng)當(dāng)不低于百分之六十。
行道樹(shù)的種植，應(yīng)當(dāng)符合行車視線、安全行車凈空、道路照明和行人通行的要求。
任何單位和個(gè)人不得擅自更換行道樹(shù)種。因重大公共利益確需更換的，市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式，征求專家和公眾的意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
第二十四條 城市綠化植物選擇，應(yīng)當(dāng)選用適應(yīng)本市自然條件、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)水耐旱的植物種類，限制種植易產(chǎn)生飛絮和污染的綠化樹(shù)木、花草。已經(jīng)種植的，應(yīng)當(dāng)逐步改良或者更替。
第二十五條 開(kāi)發(fā)利用綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，不得影響樹(shù)木正常生長(zhǎng)和綠地使用功能。
市、縣(市）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在依法辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)城市綠化行政主管部門的意見(jiàn)。
第二十六條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理安排地上、地下管線的位置及走向。地上管線不得影響樹(shù)形完整及樹(shù)木生長(zhǎng)，地下管線應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范與樹(shù)木及其他綠化設(shè)施保持距離，必要時(shí)采取保護(hù)措施。
電力、通訊、公用、市政等部門新建管線和因綠化要求新種樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃，本著后建讓先種，后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯(cuò)開(kāi)等辦法妥善解決。協(xié)商不成的，由同級(jí)人民政府裁定。
第三章 保護(hù)和管理
第二十七條 城市綠地的保護(hù)和管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：
（一）政府投資或者政府投資為主建設(shè)的綠地在建設(shè)質(zhì)保期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，質(zhì)保期滿后移交政府指定或者委托的單位負(fù)責(zé)；
（二）單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；
（三）居住區(qū)附屬綠地由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
（四）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的或者責(zé)任不明確的，由市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門確定或者委托。
第二十八條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條 有綠地保護(hù)和管理責(zé)任的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對(duì)城市綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)綠地植物養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生清潔、設(shè)施維護(hù)和病蟲(chóng)害防治等，保持綠地功能完整和設(shè)施完好。
第三十條 城市綠化實(shí)行永久保護(hù)綠地制度。規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成面積在三千平方米以上，經(jīng)市、縣（市）人民政府確定為永久綠地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，向社會(huì)公布，并在確定的永久綠地設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)予以公示。
第三十一條 行道樹(shù)形成的城市林蔭道，由市、縣（市）人民政府確認(rèn)為綠色廊道的，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，并向社會(huì)公布。
綠色廊道的樹(shù)木，除搶險(xiǎn)救災(zāi)、死亡或者存在安全隱患需要更新外，不得砍伐。
第三十二條 在城市道路綠化帶增設(shè)道路出入口的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)城市綠化行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見(jiàn)。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃綠地的性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
確需改變的，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并建設(shè)不少于同等面積、不低于同等標(biāo)準(zhǔn)的綠地。
第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。
因城市建設(shè)、維護(hù)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照規(guī)定辦理臨時(shí)占用城市綠地用地審批手續(xù)。
臨時(shí)占用期滿后，占用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)退地，恢復(fù)原狀。
臨時(shí)占用城市綠地期限不超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延長(zhǎng)手續(xù)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)一年。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)確需臨時(shí)占用城市綠地的，可以先行占用，待搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)完成后，限期恢復(fù)原狀。
第三十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市綠化樹(shù)木。
確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門審批，并按照伐一補(bǔ)三的原則，由城市綠化行政主管部門補(bǔ)植或者委托補(bǔ)植，并確保成活，相關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)砍伐的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得損壞城市綠化樹(shù)木。
電力、通信、有線電視、交通等單位因架設(shè)線路或者線路安全需要修剪城市綠化樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則，在綠化專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下修剪。
因不可抗力致使城市綠化樹(shù)木危及公共安全和其他設(shè)施安全的，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十七條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：
（一）擅自采摘花果、攀折花木、采收種條，穿越綠籬、攀爬綠化設(shè)施的；
（二）在樹(shù)木及綠化設(shè)施上釘釘、拴繩、刻劃、張貼、涂寫(xiě)、包裹，懸掛雜物的；
（三）在公園綠地水域內(nèi)游泳、垂釣的；
（四）盜竊或者損壞護(hù)欄、支架、座椅、燈具、垃圾箱、園林建筑小品等綠化設(shè)施及綠化苗木的；
（五）在綠地內(nèi)停放車輛、放牧、拋撒、堆放、晾曬物品的；
（六）在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)種植蔬菜及其他農(nóng)作物，硬化或者圈占居住區(qū)附屬綠地的；
（七）在綠地內(nèi)挖土取石、填封樹(shù)穴、傾倒垃圾、污水的；
（八）向樹(shù)穴、綠地內(nèi)傾倒熱水、酸液、機(jī)油等妨害樹(shù)木正常生長(zhǎng)的有害物質(zhì)的；
（九）其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為。
第三十八條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木及古樹(shù)名木后備資源進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，并建立檔案，設(shè)立標(biāo)識(shí)。
第三十九條 禁止下列損害古樹(shù)名木及古樹(shù)名木后備資源的行為：
（一）砍伐、損傷或者擅自遷移的；
（二）損壞標(biāo)識(shí)及保護(hù)設(shè)施的；
（三）距樹(shù)冠垂直投影五米范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)道路，鋪設(shè)管線，挖坑、取土、傾倒污染物的；
（四）距樹(shù)干三米范圍內(nèi)硬化地面的；
（五）其他損害古樹(shù)名木及古樹(shù)名木后備資源的行為。
第四十條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，加強(qiáng)植物檢疫和有害生物防治。
第四章 法律責(zé)任
第四十一條 本條例規(guī)定的行政處罰，由城市綠化行政主管部門依法實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
違反本條例規(guī)定的行為，情節(jié)顯著輕微，并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可以不予行政處罰。
違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，處每平方米一千元以上五千元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，并處每株二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，并處每株五百元以上一千元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第三十七條規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀，并按照下列規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）違反第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，處五十元以上二百元以下罰款；
（二）違反第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，處一百元以上一千元以下罰款；
（三）違反第八項(xiàng)規(guī)定的，處每株一百元以上一千元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十九條規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，砍伐、損傷或者擅自遷移古樹(shù)名木的，處每株十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木后備資源的，責(zé)令停止侵害，并處每株一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；
（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定，損壞古樹(shù)名木標(biāo)識(shí)的，處五十元以上二百元以下罰款；損壞古樹(shù)名木保護(hù)設(shè)施的，處一千元以上五千元以下罰款；
（三）違反第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正或者拆除；逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 城市綠化行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自調(diào)整城市綠線的；
（二）擅自降低綠地率指標(biāo)批準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的；
（三）擅自改變規(guī)劃綠地或者其他綠地性質(zhì)和用途的；
（四）違法實(shí)施行政許可的；
（五）違法實(shí)施行政處罰的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附則
第四十八條 本條例自2020年1月1日起施行。
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