突出問(wèn)題導(dǎo)向 推動(dòng)整改落實(shí) 周口市人大常委會(huì)“兩條例”執(zhí)法檢查工作取得階段性成效
近兩個(gè)月來(lái)，周口市按照省人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排部署，突出監(jiān)督方式方法創(chuàng)新，突出發(fā)揮代表主體作用，突出問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查工作。目前，全市已取得階段性成效。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省人大常委會(huì)動(dòng)員會(huì)精神，周口市在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委、市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，成立了由市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任吳剛?cè)谓M長(zhǎng)，市人大常委會(huì)各位副主任任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的實(shí)施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等工作。機(jī)關(guān)辦公室、研究室、各專(zhuān)委、工委共同承辦。10個(gè)縣（市、區(qū)）均參照省、市里做法成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了工作方案，與省、市步調(diào)一致，同頻共振。常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工，結(jié)合全省正在開(kāi)展的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)和市委確定的“營(yíng)商環(huán)境提升年”，分別到所聯(lián)系縣（市、區(qū)），深入重點(diǎn)企業(yè)實(shí)地走訪，召開(kāi)企業(yè)及部門(mén)座談會(huì)，了解企業(yè)困難，聽(tīng)取企業(yè)訴求，現(xiàn)場(chǎng)辦公為企業(yè)解決部分難題。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取縣（市、區(qū)）執(zhí)法檢查工作匯報(bào)，聽(tīng)取基層代表意見(jiàn)建議，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）人大的指導(dǎo)督導(dǎo)，確保全市執(zhí)法檢查工作全面均衡開(kāi)展。
二是分口聯(lián)系督辦。常委會(huì)各位副主任按照聯(lián)系單位分工，分別對(duì)各執(zhí)法主體單位落實(shí)各自責(zé)任，配合開(kāi)展執(zhí)法檢查作出安排。市人大各專(zhuān)委、常委會(huì)各工委認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查工作責(zé)任，督促聯(lián)系單位深入開(kāi)展自查。相關(guān)職能部門(mén)對(duì)執(zhí)法檢查高度重視，分別召開(kāi)部署會(huì)議、制定自查方案、組織專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)自查階段務(wù)實(shí)有效開(kāi)展。至目前，執(zhí)法檢查涉及的31家職能部門(mén)已全部完成自查并上報(bào)自查報(bào)告，部門(mén)自查上報(bào)問(wèn)題127條。
三是發(fā)揮代表作用。按照“全過(guò)程人民民主”的要求，組織人大代表全過(guò)程參與執(zhí)法檢查。根據(jù)工作性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，將470多名省、市人大代表分為8個(gè)代表小組，分別對(duì)應(yīng)各工作委員會(huì)，便于更有針對(duì)性的征集意見(jiàn)、開(kāi)展調(diào)研、組織座談。同時(shí)，通過(guò)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)APP、電子郵箱、信件、舉報(bào)電話等渠道，廣泛收集五級(jí)代表對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，暢通代表意見(jiàn)反映渠道。至目前，市人大各專(zhuān)委、常委會(huì)各工委通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、建立專(zhuān)業(yè)代表微信工作群、印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷等形式收集意見(jiàn)建議76條，通過(guò)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征集到五級(jí)人大代表意見(jiàn)建議255條。
四是精準(zhǔn)交辦問(wèn)題。著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查出問(wèn)題、問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，是開(kāi)展好執(zhí)法檢查工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在前期自查階段，通過(guò)部門(mén)自查、代表建議、企業(yè)反饋、調(diào)研座談等渠道征集到各類(lèi)問(wèn)題與建議共309條，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)梳理、澄清底子、拉出清單，市人大常委會(huì)正式行文分別向有關(guān)部門(mén)下發(fā)交辦通知。其中，向市政府交辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面問(wèn)題97條，向“萬(wàn)人助萬(wàn)企”辦公室交辦問(wèn)題51條，向市中級(jí)人民法院交辦問(wèn)題3條，向市人民檢察院交辦問(wèn)題4條，向10個(gè)縣（市、區(qū)）交辦問(wèn)題與建議154條。
五是強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。對(duì)應(yīng)市政府及市直有關(guān)部門(mén)交辦的各類(lèi)問(wèn)題明確了整改期限和結(jié)果反饋時(shí)間，能立行整改的應(yīng)做到立行立改，不能立行整改的應(yīng)說(shuō)明具體原因，并制定整改措施和計(jì)劃；交辦各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)的問(wèn)題與建議，按照分類(lèi)報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府分管副職縣（市、區(qū)）長(zhǎng)辦理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人大常委會(huì)提交整改落實(shí)情況報(bào)告。市人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各個(gè)部門(mén)問(wèn)題的整改情況不斷加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤督辦，務(wù)求“兩條例”執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。
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